在市场经济条件下，税收作为政府的一种分配行为，已经渗透到经济活动的各个方面，在宏观调控中发挥着越来越明显的作用。如何依托地方优势，正确运用税收筹划，促进区域经济发展，是各级领导必须正确对待、值得思考的问题。

一、现行 统一税制宏观调控功能存在的问题

对于 统一的税收制度来调节经济，在所得税和行为税领域，以及以工农业和服务业为主的工业领域都存在一些问题。主要表现为：1。地区间税负不平衡。2.现行相同模式、相同措施的税制忽视了落后地区的税收特点、经济利益和纳税人的承受能力，加速了落后地区和发达地区经济发展的不平等和不同步。3.全国统一税收分成比例进一步拉大了贫富差距，进一步拉大了地区经济差距。4.国税和地税机构成立后，税收征管范围逐步调整，造成行业和地区税负不均。5.地方税体系不完善。有些地方有税无税，调控功能弱，征收成本高，难以激发地方政府开放财力，增强征收管理积极性。

二、正确运用税收筹划，充分利用税收活政策

税收筹划是指纳税人在法律允许的范围内，通过预先规划和安排经营、投资、财务管理等经济活动，充分利用税法提供的优惠和差别待遇，以减轻税负，实现整体税后利润更大 化。对于一个单位、一个部门、一个企业来说，税收筹划追求的是部门利润的更大 化，而对于一个行政政府来说，它追求的是区域经济的大发展。税收筹划是合法的、有计划的、有目的的、专业的。正确运用税收筹划，笔者认为要注意四个关键点：一是认真分析地方优势，找到经济发展的突破口。各地可根据区域优势，先发展主导产业，再带动相关产业，实现经济总量全面发展。第二，强调科学理财，而不是短期行为。通过严格的分析和科学的计算。用少量的投资，我们可以获得更多的利益，使当地经济取得巨大的进步。第三，区分不同经济基础条件发展不同产业，研究相关税收政策，加快地方经济发展，促进农民收入和金融效率。第四，根据各地实际情况，给予更大 的税收优惠政策。在不违反 统一税法的前提下，“放水养鱼，借鸡下蛋”，加大投入，加快民营经济发展，培育地方财力。

第三，充分发挥税收功能，促进区域经济发展

新形势下，如何充分发挥税收职能，利用税收杠杆促进区域经济发展，是各级党政领导和税务业务部门必须思考和解决的问题。一是严格依法治税，为纳税人创造公平竞争的税收环境。只有为纳税人创造一个公平竞争的税收环境，所有经济体才能在同一起跑线上均衡发展，税收的功能才能得到充分发挥。二是认真落实 各项税收优惠政策。当前，要认真落实下岗失业人员再就业税收优惠政策，运用税收相关理论，积极支持国有企业改革和边际财力开发。第三，积极参与地方经济发展规划，做好政府工作人员助手。税务机关要把税收工作纳入经济建设的全局来规划，并主动参与治理的规划